“Coordinamento dei Genitori degli I.C. di Verona” Al Direttore Generale U.S.R. del Veneto, Dott.ssa C. Palumbo – Venezia Al Dirigente dell’U.S.P. di Verona, Dott. G. Pontara Al Sindaco del Comune di Verona, Flavio Tosi All’Assessore alla P.I. della Provincia di Verona, Alberto Benetti e p.c. Al Ministro dell’Istruzione, Università e Ricerca, On. M. Gelmini - Roma Agli organi di stampa nazionali e locali Verona, 22 febbraio 2010 OGGETTO : Difficoltà nella gestione del Programma Annuale 2010 – Cons. di Ist. diVerona I sottoscritti, presidenti dei Consigli di Istituto degli I.C. del Comune di Verona e provincia, intendono esprimere alle S.V. la propria preoccupazione di fronte alle criticità che emergono nell’applicazione della nota ministeriale del 14 dic. 2009 n.9537, “Indicazione riepilogative per il P.A.” e dal mancato riconoscimento da parte del Ministero dei residui attivi accumulati negli anni 2006-2009 per il pagamento delle supplenze. Siamo consapevoli che la situazione di esposizione economica è gravissima a livello di tutti gli istituti scolastici nazionali (per un totale stimato di € 1.200.000.000 ) ma questo dato non allevia la situazione delle nostre scuole, che si sono trovate in questi giorni a dover approvare il Programma Annuale 2010, senza aver ottenuto risposte urgenti ed efficaci per uscire da questo rischio di paralisi dell’attività didattica ed amministrativa. 1) RESIDUI ATTIVI ANNI 2008 E 2009 All’1/1/2010 i nostri Istituti devono ancora ricevere dal Ministero i residui attivi relativi a supplenze già effettuate e pagate con anticipo di cassa. A tutt’oggi il Ministero non ha comunicato nessuna volontà di procedere all’assegnazione di questi fondi, nonostante le spese siano originate da obblighi giuridici inderogabili (quali le supplenze di personale). Per i nostri Istituti l’esposizione economica a cui sono stati costretti porterà nei prossimi mesi ad un blocco totale delle attività, dei progetti e delle nomine di supplenti, con ricadute gravissime sul diritto allo studio degli alunni/e. Aggiungiamo che ci sembra assolutamente disfunzionale il fatto che le scuole siano obbligate a versare, oltre agli stipendi netti, gli oneri contributivi (INPDAP, IRAP, IRPEF, ecc.) per somme che lo Stato non ha ancora accreditato e forse non intende riconoscere. 2) FONDO PER IL FUNZIONAMENTO 2009 Nell’anno finanziario 2009 il Ministero non ha assegnato a molti dei nostri Istituti alcun finanziamento per il funzionamento (finanziamento che è stato assegnato ad un 40% degli istituti scolastici italiani, con criteri indefiniti, se non la sofferenza di cassa). Di fatto questo ha obbligato ad utilizzare i contributi volontari dei genitori ed altri residui di progetti non vincolati per coprire le normali spese di funzionamento dell’istituzione scolastica. Crediamo che sia obbligo del Ministero garantire i finanziamenti pubblici necessari al funzionamento dell’istituzione scolastica. 3) PROGRAMMA ANNUALE 2010 La nota ministeriale del 14 dic. 2009 n.9537 indica per i nostri Istituti risorse assolutamente insufficienti alle spese di supplenza e di funzionamento (si tratta di meno della metà del fabbisogno reale speso nel 2009). Come sarà possibile far fronte alle necessità della scuola con l’assegnazione di queste risorse inadeguate? Come poter contare su risorse certe, a consuntivo, quando il Ministero non ha restituito le somme anticipate per il pagamento delle supplenze negli anni 2008 e 2009? Nonostante le indicazioni contenute nella nota ministeriale, non v’è alcuna certezza che consenta di poter continuare ad esporsi in spese (stipendi per supplenti, contributi allo stato, ecc.) dovute ma non riconosciute. Peraltro, la scuola non può continuare ad attingere ai propri fondi vincolati (contributi genitori, fondi per progetti, ecc.), aprendo una gravissima situazione contabile di cassa e togliendosi ogni possibilità di realizzare appieno le proprie finalità didattiche ed educative. Segnaliamo inoltre che nella nota ministeriale del 14 dic. 2009 n.9537 non vi sono indicazioni relative ad Ore eccedenti, Formazione, Finanziamenti ai sensi della L.440 e Rimborso pasti ai docenti della scuola dell’infanzia. Si tratta di un ulteriore impoverimento delle risorse disponibili, che obbliga le scuole ad una ricerca di fondi che non compete ad una scuola pubblica. Considerato quanto esposto, chiediamo alle S.V. di: 1. promuovere ogni forma di azione presso gli organi istituzionali competenti al fine di: 1. rivedere i parametri sulla base dei quali sono state assegnate le risorse, in modo che si possano assicurare finanziamenti atti a garantire agli alunni il diritto allo studio costituzionalmente sancito mediante un’immediata sostituzione del personale assente e il funzionamento didattico e amministrativo; 2. rivedere i criteri di rilevazione del fabbisogno per supplenze brevi e saltuarie e assicurare le risorse adeguate; 3. far carico alle Direzioni Provinciali dei servizi vari del Tesoro delle supplenze conseguenti ad applicazioni di normative di legge e contrattuali, così come è stato operato per le astensioni obbligatorie (sostituzioni per congedi parentali facoltativi, aspettative per motivi di lavoro, ecc....); 4. rimborsare i residui attivi degli anni 2006-2009, con un piano di rientro pluriennale programmato e certo; 5. garantire per tutti gli istituti scolastici una dotazione adeguata per spese di funzionamento; 6. annullare la riduzione degli appalti per le pulizie ed attendere la scadenza dei contratti per ridefinire la situazione; 7. garantire risorse adeguate per l’arricchimento e l’ampliamento dell’offerta formativa (legge 440/97); 8. Vincolare i soldi provenienti dai contributi volontari delle famiglie a soli scopi di sostegno e ampliamento dell’offerta formativa e non a coprire carenze di bilancio per altre voci che competono esclusivamente al Tesoro e al Ministero e non ai genitori, ribadendo la GRATUITA’ della scuola pubblica statale; 2. attivare, anche da parte dell’Ente Locale, forme di finanziamento che permettano di compensare la mancata assegnazione di risorse da parte del Ministero, anche convocando un tavolo di confronto con il “Coordinamento dei Genitori degli I.C. di Verona”, nel quale possano essere espresse le istanze emergenti. In attesa di Vostre comunicazioni, ci riserviamo di attivare ogni forma di iniziativa volta ad ottenere la tutela effettiva del diritto allo studio degli alunni/e delle nostre istituzioni scolastiche, minacciate da quanto sopra esposto. Coordinamento dei Genitori degli I.C. di Verona: …………………… Presidente …………………………………….. …………………… Presidente …………………………………….. OGGETTO : Difficoltà nella gestione del Programma Annuale 2010 – Cons. di Ist. diVerona …………………… Presidente …………………………………….. …………………… Presidente …………………………………….. …………………… Presidente …………………………………….. …………………… Presidente …………………………………….. …………………… Presidente ……………………………………..

“Coordinamento dei Genitori degli I.C. di Verona” Al Ministro dell’Istruzione, Università e Ricerca, On. M. Gelmini - Roma Al Direttore Generale U.S.R. del Veneto, Dott.ssa C. Palumbo – Venezia Al Dirigente dell’U.S.P. di Verona, Dott. G. Pontara e p.c. Agli organi di stampa nazionali e locali Verona, 22 febbraio 2010 OGGETTO : Garanzia del diritto allo studio e supplenze. Spettabili Dirigenti, nelle nostre scuole accade sempre più frequentemente che in caso di malattia dell’insegnante i bambini ed i ragazzi vengano divisi, distribuiti e “parcheggiati in altre classi”, inficiando così il diritto allo studio previsto dalla Costituzione ed in molti casi anche andando contro le condizioni di sicurezza stabilite per legge. Ovviamente tale “soluzione” (accettabile solo nel caso di assenza improvvisa per una giornata) non è mai stata prevista da nessuna legge o circolare. Anzi, da parte del Ministero è stata correttamente più volte richiamata la necessità “di non incorrere in una sospensione della didattica nei riguardi degli allievi interessati” (Prot. n. AOODGPER 14991 del 6 ottobre 2009) perché “va comunque assicurato l'ordinato svolgimento delle attività di istruzione, di formazione e di orientamento, giacché il diritto allo studio va in ogni caso garantito” (Prot. n.3545 del 29/4/ 09). I nostri Dirigenti scolastici, con cui volentieri e volontariamente collaboriamo al governo della scuola, ci hanno fatto “informalmente” capire di essere costretti a ricorrere a tale “necessità” perché fortemente preoccupati dell’esposizione finanziaria degli Istituti che non sarebbero in molti casi più in grado di garantire l’effettivo pagamento in caso di nomina dei supplenti necessari. Il Ministero, già nel secondo quadrimestre dello scorso anno e più recentemente il 14 dicembre, ha sottolineato la “possibilità” di attribuire ulteriori risorse in caso di effettiva necessità (Prot. n.3545 del 29/4/09 : “la possibilità di conferire supplenze brevi anche nel caso in cui la scuola abbia esaurito sia l'assegnazione base sia l'integrazione; Prot n. 0009537 del 14/12/09: “Nel caso in cui si rendesse necessaria, in via eccezionale, un’ulteriore entrata per remunerare personale supplente breve, potranno essere attribuite altre risorse previa verifica dell'effettiva inderogabilità dell'ulteriore fabbisogno”). Con la presente siamo perciò a chiederVi di intervenire immediatamente affinché le supplenze necessarie ed i fondi ad esse indispensabili siano “garantiti”, perché non diventi sistematica una pratica che giudichiamo non più tollerabile e che provoca nei genitori profonda preoccupazione sia dal punto di vista della perdita didattica che della mancanza di sicurezza. In attesa di un Vostro riscontro, porgiamo distinti saluti. Coordinamento dei Genitori degli I.C. di Verona: …………………… Presidente …………………………………….. …………………… Presidente …………………………………….. …………………… Presidente …………………………………….. …………………… Presidente …………………………………….. …………………… Presidente ……………………………………..